编者按 

　　今年以来，区直机关各级党组织按照中央和自治区党委关于开展“两学一做”学习教育实施方案的总体部署，把“两学一做”学习教育作为深化基层服务型党组织建设和转变机关作风的重要契机，创新学习教育方式，抓好关键措施落实，有序推进了“两学一做”学习教育，提升了机关党建工作水平。为认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深化“两学一做”学习教育，现将有关厅局的一些好经验好做法予以刊载，供各级党组织学习借鉴。

抓实“学”的基础 落实“做”的关键

区直机关工委

　　“两学一做”学习教育开展以来，区直机关工委突出机关特色，以“三查三树”专题教育为抓手，以解决“三不为”问题为重点，精心谋划，认真组织，加大督查，扎实推进了区直各部门（单位）的“两学一做”学习教育。

　　一、夯实学习基础，注重抓好“三学”。一是各级书记带头学。学习教育开始，自治区党委领导带头以普通党员身份参加所在支部的学习教育，讲好党课，起到了表率作用。各厅局党员领导干部普遍参加所在支部联组学习会，亮思想、谈认识、讲体会，带动各基层党支部和全体在职党员的学习热情。二是联系实际学。各部门（单位）坚持每周组织1次专题学习，每月组织2次专题讨论，先后召开第一、二专题学习讨论3400余场次，党员干部都结合实际撰写1-2篇心得体会，部分党员领导干部积极作交流发言，提升学习讨论效果。三是创新方式学。利用“宁夏机关党建微信平台”，及时将“两学一做”有关内容推送到移动终端。编写“两学一做”小常识宣传册和学习教育活页，组织开展为老党员“送学上门”活动。组织对3万多名党员和300多名党支部书记进行“学党章党规、学系列讲话”知识测试，举办现场知识竞赛，及时举办“区直机关学习十八届六中全会精神学习班”，促进学习教育入脑入心。

　　二、精心组织，注重抓好“三个环节”。一是骨干培训引领。把党务干部和党支部书记作为重点，从留存党费中拿出资金，指导各厅局党组织对所有基层党支部书记进行了轮训，工委也先后举办区直机关党组织书记、党务干部示范班5期1000多人，引导他们做“两学一做”学习教育“排头兵”。二是带头讲好党课。下发通知指导基层党组织负责人讲好党课。3300多名基层党支部书记都联系实际讲了党课。组织开展“精品党课”评比活动，层层推荐400余篇“精品党课”进行评选，激活党支部书记讲党课的自觉性。三是抓基层打基础。从落实“学党章、讲党课、过党日、交党费、做合格党员”抓起，从严格党内政治生活抓起，编印了《机关党务干部工作手册》，向每个基层支部赠送了一本《学习习近平同志关于机关党建重要论述》。

　　三、强化边学边改，解决“三个方面”的难题。一是破解基层党建基础工作“老大难”。针对一些机关基层党组织在换届、党员组织关系排查、党费收缴等工作中存在的问题，逐级建立问题清单和整改销号公示制度。区直失联党员找回率达到97.3%，在自治区政务大厅开设党组织关系转接窗口，规范基层党组织关系转接，加大党费收缴使用管理，党的基层组织建设更加规范有效。二是整治“三不为”问题。制定印发了《区直机关“三不为”问题的表现、原因及解决措施》，通报了“三不为”问题16个方面的表现，各基层党支部都结合实际对照检查、分析原因、明确整治任务。组织开展群众评议机关活动，对一些单位存在的问题下发督查书，促进机关作风的改进。三是以学促做，引导党员干部做脱贫攻坚“突击队”。组织开展了“打造百个基层服务型党组织示范点、培育百个脱贫销号先行村”为主要内容的“双百工程”，通过建立“部门包村、处室联户、党员结亲”的帮扶措施，承办了第四届全国县级机关抓党建促脱贫攻坚党建研讨会，使机关党组织服务脱贫攻坚的作用明显增强。

　　四、注重督导检查，严格落实责任。一是落实组织协调指导责任。工委认真履行了组织、指导、推进、落实的责任，先后召开“两学一做”座谈会、推进会和片区经验交流会，以典型促学习教育向纵深发展。组织指导自治区经信委、环保厅等93个厅局与基层党组织开展“厅局与基层联学”活动100余场次，建立党员干部基层联系点400余个，使“两学一做”学习教育内容得到落实。二是落实督促检查责任。采取挂牌督导、交流督导和重点督导等方式，加强对基层的日常督导。先后开展了四轮督导检查，及时总结经验，指出存在的问题，提出工作要求。编发《“两学一做”学习教育专刊》23期，刊发经验做法74条。

践行“两学一做” 争做“三让法官”

自治区高级人民法院

　　自治区高级法院按照中央、自治区党委的安排部署，以争做让党放心、让人民满意、让法律增辉的“三让法官”为目标，推进“两学一做”学习教育。

　　一、以争做“三让法官”为目标，确定机关党建工作新思路

　　以解决新形势下法院队伍司法能力不足与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾，解决制约司法事业科学发展的体制机制性障碍，提升司法公信力的问题为导向，提高机关党的思想、组织和党风廉政建设水平。

　　二、以争做“三让法官”为目标，建立机关党建工作新机制

　　坚持党组书记负总责、机关党委书记具体负责、机关党委具体实施的工作机制，建立健全机关党委委员职责、委员联系支部、支部书记述职等制度，落实党费管理、支部建设等工作机制。对党员实行星级管理。制定《自治区高级人民法院机关党委关于以党建促主题工作 深化机关基层服务型党组织建设的实施意见》，以培训班、主题读书月、征文比赛、知识竞赛、主题演讲、评比表彰、创办《机关党建》局域网等多种形式，强化党员四种意识。凝聚“崇法厚德、致公为民、凝心聚力、务实卓越”的宁夏法院精神，开展机关精神文明建设；大力倡导“讲廉政就是给干警最大福利”和“抓廉政就是积善行德”理念，制定《高院关于落实党风廉政建设和反腐败主要任务分工的实施意见》。严格落实中央八项规定，司法作风明显改善。

　　三、以争做“三让法官”为目标，狠抓审判执行第一要务

　　注重把机关党建工作与审判执行、司法体制改革等中心工作紧密结合，全面推进司法能力提升工程建设，提高党员干警服务保障大局的能力。建成立案登记、涉诉信访、诉讼服务等多项功能为一体、诉讼服务大厅与诉讼服务网站、“12368”诉讼服务热线同步运行的综合性诉讼服务平台。创新与代表、委员沟通联络“1+1+1”模式，主动接受监督，提高党员干警司法为民能力。抓好干警思想政治工作，确保司法体制改革中工作不断、思想不乱、队伍稳定。着力在严格依法办案、提供司法服务和保障、化解涉诉信访矛盾上下功夫，推进裁判文书、审判流程和执行信息公开三大平台建设。建立全区法院执行指挥中心、与银行、国土、公安等多家单位的点对点查询机制，全力破解执行难题。

支部增活力 党员添光彩 学教见成效

自治区编办

　　自治区编办认真落实全面从严治党要求，牢固树立问题导向，紧紧把握支部和党员两个关键，扎实推进“两学一做”学习教育。

　　一、抓基础，在支部增活力上下功夫。一是创新工作机制增活力。开展了服务型党组织建设“支部增活力、党员添光彩”活动，形成支部促制度落实、促活动开展、促工作创新，党员比学习、比作风、比业绩的工作机制，充分激发了支部和党员的内在潜能。二是强化星级评定增活力。在严格规范党支部组织生活的基础上，设置星级支部、党员“活力分”“光彩分”，充分发挥“星级化管理”的指挥棒作用，形成了一个支部一盏灯、一名党员一面旗的生动局面。三是聚焦重点工作增活力。牢固树立“服务中心、促进发展”的工作理念，各支部主动研究问题、破解难题、增强能力，在服务发展中彰显战斗堡垒作用。

　　二、抓根本，在党员添光彩上出实招。一是树立责任担当。组织党员精读细学必读篇目，举办《准则》《条例》学习班，教育引导党员牢固树立“四个意识”，做政治上的明白人。二是注重能力培养。强化党员“听、说、读、写、练”基本功，开展专题培训、举办读书活动、公文写作比赛等，增强了党员干部调查研究、解决问题的能力。三是强化服务意识。结合中央八项规定精神和反“四风”要求，修订完善规章制度，规范办事程序，严明工作纪律。

　　三、抓整改，在推动工作上见成效。一是坚持以责促改。建立年初安排部署、季度考核评比、月中督促检查、周内具体计划、每天推动落实的工作机制，特别是对编办牵头的五项重点改革任务，逐级分解量化到岗，按月“销号”，“慢作为”、“不作为”的机关作风得到有效改变。二是坚持以查促改。完善年度党建工作“四个清单”，同“四风”问题、“不严不实”问题及群众反映强烈的突出问题贯通起来一起抓，整改落实，取得实效。三是坚持以评促改。实行年度重点工作“清单化”、服务内容“项目化”、评比考核“星级化”，对支部、党员定级、定格，并强化结果运用。自治区编办牵头的行政审批制度改革工作做法今年5月在全国会上交流，李克强总理讲话中两次“点赞”宁夏，在9月份国务院第三次大督查中得到肯定。

落实“三清单一报告”工作机制 推动“两学一做”学习教育

自治区司法厅

　　自治区司法厅制定“三清单一报告”工作机制，分层次、分领域、分对象推动党员干部学在深处、改在严处、做在实处。

　　制定学习清单提高思想认识。用学习清单点明学习了哪些内容，有什么体会和收获。一是方法活。举办处级干部培训班，编印学习活页，建立“两学一做微信生态群”。二是态度严。落实领导干部“两学一做”联系点制度，指导监督学习贯彻全会精神情况。三是效果实。坚持学理论与学业务知识并举，达到学以致用的效果。

　　制定问题清单查找薄弱环节。用问题清单点明党组织和党员存在的问题和不足，找出原因及根源。将“三不为”、党性意识淡化、理想信念动摇等突出问题作为重点，严格查摆。严格执行“六个一律”，加强罪犯戒毒人员直接管理。

　　制定整改清单解决突出问题。用整改清单明确下一步努力的方向和整改任务，一把钥匙开一把锁。在基层，以支部为单位，开展以“三问自己如何担当”为主要内容的问题整改，提振党员干事创业的精气神。在机关，以“三不为”问题的查找和整改为重点，提高办事效能。在监狱、戒毒系统，制定“职能目标+综合目标+创新创优”党员评星定格办法，提升党建工作科学化水平。在律师、公证、司法鉴定等法律服务行业，深入开展“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，提升党员律师党性修养。在司法警官职业学院，把“两学一做”与自治区巡视组对司法警官职业学院的巡视工作结合起来，确保整改效果。在窗口服务单位，开展司法行政机关窗口建设专项行动，把评出的10个最差窗口单位在有关媒体上公布，监督整改，提高司法行政机关窗口服务质量和水平。

　　落实报告制度逐级明确责任。要求每名党员每周填报“三清单报告表”，向所在支部报告“两学一做”情况，由支部书记逐一点评；各支部每月在工作汇报会上向上级党委书面报告；下级党委每月底向上级党委书面报告。定期检查通报，对落实不力的单位公开曝光，上追一级，对直接责任人员和分管领导、单位“一把手”进行诫勉谈话、追究责任。

以“三强三树”为抓手 着力解决“三不为”问题

自治区国土资源厅

　　自治区国土资源厅按照从严治党的要求，聚焦“三不为”问题，打造一支敢担当、会作为、作风硬的党员干部队伍。

　　一、强作风纪律，树责任意识，解决“不愿为”的问题

　　一是坚持选人用人标准。制定《厅工作人员选调招录制度规定》，严格执行土地、矿产、测绘三大类专业招录原则，逐步形成“选、育、用”链式培养机制。今年新招聘22名，提拔处级干部17名、轮岗交流11名；印发《国土资源系统干部挂职锻炼办法》，择优安排处级干部到地方政府挂职。二是强化执纪问责。坚持把整治“庸懒散软浮”作为常态化举措，先后对10名违反纪律和落实不力的干部通报批评；通过审计和巡视，对3名主要责任人和129名干部实施了问责处理，党政纪处分3人。督促8名公职人员退出办企业，2人辞职。三是强化干事氛围营造。坚持以党建带工青妇建，出台《关于进一步加强民主党派工作的实施办法》，定期召开座谈会，凝聚共识。

　　二、强能力素质，树争先意识，解决“不会为”的问题

　　一是抓培训。依托“两学一做”和国土资源大讲堂，开展党内两项法规等讲座9期，培训500余人次。先后邀请国测一大队先进事迹报告团、中南财经大学副校长陈小君等作专题报告。委托浙江大学举办一期土地资源节约集约培训班。二是抓监督。出台《国土资源厅中层干部及事业单位负责人引咎辞职办法（试行）》《地级市国土资源局领导班子领导干部年度综合考核评价办法》等规定，拓展干部能上能下的渠道。

　　三、强思想政治，树担当意识，解决“不敢为”的问题

　　一是注重示范引领。针对每个专题，厅领导坚持带头发言，谈体会、谈收获、谈问题，起到了以点带面的良好效果。二是注重压力传导。先后出台《国土资源厅工作纪律规定》《公务员平时考核工作实施办法（试行）》等23项规章制度，强化纪律意识、责任意识和担当意识；会同自治区监察厅等四部门制定《党政领导干部违反国土资源管理规定行为责任追究办法》，增强追责震慑力；印发《国土资源厅督促检查工作管理办法（试行）》，解决重部署轻落实的问题。

多措并举抓整治 争做党旗下的质监人

自治区质量技术监督局

　　自治区质监局坚持从严治党，以基层服务型党组织建设为引领，解决“三不为”问题，打造“党旗下的质监人”服务品牌。

　　一、调动干事激情，着力解决“不愿为”问题。一是发挥党员带头作用。结合“两学一做”学习教育，党组成员带头讲党课，举办支部书记培训班和推进会，激发党员干部干事创业激情。二是增强质量发展信心。组织党员学习习近平总书记、李克强总理对质量工作的重要批示和自治区党委中心组专题学习会议精神。三是考核倒逼责任落实。健全效能目标考核机制，对重大项目、工作、活动，逐级分解落实，明确责任单位和责任人，确定完成时限和推进措施，倒排工期完成。

　　二、强化教育培训，着力解决“不会为”问题。采取“送出去、请上来、沉下去”的办法，提升业务素质和干事能力。一是“送出去”。与中国计量大学、武汉大学质量发展研究学院签署战略合作协议，加大培训力度。举办研修班，对市、县政府和区直各部门分管领导、计量和认证监管人员进行轮训。二是“请上来”。定期组织基层干部学习质监法律法规和国家质检总局的业务工作部署，举办培训班9期，培训700余人次。三是“沉下去”。由业务处室组织行业专家，深入各市县举办培训班，参与现场执法检查，提高基层一线监管人员的实操能力。

　　三、严格制度约束，着力解决“不敢为”问题。先后制定《党组工作规则》和系列内控制度，用制度管人、管事。一是规范“一线人员”行为。制定出台《一线工作人员监督管理办法（试行）》，对窗口人员和检验检测等人员的行为规范、监督管理、责任追究进行了细化，列出“正面清单”和“负面清单”，规范工作行为。二是明确事权划分。对照质监部门“三定”方案和《权力清单》，制定全区首部事权划分意见，厘清区、市、县三级质监部门职责权限，建立权责统一、相互协作、上下联动的质量技术监督体系。三是严格执纪问责。认真配合巡视、审计工作，列出问题清单，明确责任人和整改时限，逐项对照销号。受理信访和问题线索15起，办理初核案件7起，党内处理了1名违规参与经营活动的处级干部。

学深做实 推动全区粮食事业健康发展

自治区粮食局

　　自治区粮食局突出抓好各级领导干部这个“关键少数”和支部书记这个关键岗位，着力在学深、学透、学实上下功夫，坚持学用结合，教育引导党员把力量凝聚到推动粮食事业健康发展、促进“四个宁夏”建设的重大决策部署上来。

　　一是“五学”打牢党员的思想基础。采取围绕目标“学”、带着问题“学”、创新形式“学”、联系实际“学”和分类指导“学”。领导带头立标杆，做示范，举办“理论大讲堂”，开展党课辅导、巡回演讲、有奖征文、红色传统教育、优秀党课评选、知识竞赛等“十个一”活动，建立微信群、公众平台和网上交流互动及1+2结对联学，区分层次，分类指导，以支部为单位，学理论、学知识、补短板。有效解决了坐不下来、静不下心、学不进去等问题。并列出21项督导清单，做到真督、实考、严问抓落实。全区粮食系统各级党组织开展集中学习247次，参学党员超过3500人次。

　　二是整改销号抓落实。明确重点和关键问题，开展学习讨论，采取调查问卷、集中座谈、个别谈话、微信论坛以及邀请党外人士参与查找等方式，局党组将分类梳理出的25个“三不为”问题建立了问题清单和整治台账，明确整改时间表和路线图。以督促改，开展“回头看”，不见整改措施和成效，不做销号处理。已整改23个。

　　三是建章立制严管理。探索建立粮食局“两管四评一推优”的考核评价体系。并将“四个清单”、增星晋级纳入考核内容。以考核促整改，强化干部职工平时教育、管理、监督和考核，使干部管理严在平常、抓在平常。

　　四是抓业务促发展。建立《落实粮食安全省长责任制联席会议制度》，形成落实粮食安全责任部门齐抓共管的合力。理清发展粮食产业经济的方向和思路，发挥行业特点和自身优势，积极探索一二三产融合发展，鼓励、支持粮食加工企业建设“粮食银行”。爱粮节粮动漫公益广告获广泛好评。节粮减损“宁夏模式”向全国推广。

　　五是转变作风抓落实。把“创新+实干”当作粮食事业发展的车之两轮，把“实、细、快”打造成粮食干部职工的作风品牌，努力创在新处，干在实处，走在前列，守住管好“宁夏粮仓”，确保粮食安全。

开展“三亮三比” 激发干事创业热情

宁夏国税局

　　宁夏国税局落实从严治党主体责任，扎实开展以“亮身份、亮标准、亮承诺”“比技能、比作风、比业绩”为内容的“三亮三比”创先争优活动，为深化税收征管体制改革、打赢营改增攻坚战、完成全年税收任务提供了坚强的政治保证。

　　一是亮身份，激发职业使命感。要求每名党员干部佩戴党徽、制作“党员先锋岗”标志牌，亮明党员身份，增强党员意识。机关党委精心打造“智慧党建”“六微学习平台”创“三心品牌”建“五星级支部”。二是亮标准，明确工作责任状。各党支部亮出“支部工作责任区”和“党建示范点”标准，认真贯彻服务开放宁夏建设、推动供给侧结构性改革的20条意见和加强组织收入工作的30条措施，落实小微企业税收扶持优惠政策，开展首问责任、限时办结、预约办税、24小时自助办税等系列便民服务措施。三是亮承诺，突出监督常态化。先后3次对承诺内容及党建责任落实情况进行巡视检查，列明141项主体责任、41项监督责任以及6类45项工作任务，查找和督促整改共性问题12项、个性问题80项，深化巡视问题整改自纠131条，批评教育5人、诫勉谈话6人、调岗处理2人，严肃执纪问责。四是比技能，激发学习源动力。与有关部门联合开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，按照岗位类别，每月分级分类开展练兵比武活动，通过比政治理论素养、比税收政策水平、比征管服务能力、比业务操作技能，大力培养税收领军人才和业务骨干。五是比作风，培育良好新风气。以支部为单位，广泛开展专题研讨和党员干部“三不为”问题大讨论，主动查摆自身问题，列出整改清单，按月在支部党员会上汇报整改结果，逐项销号，使系统党建工作由“宽松软”向“严紧硬”转变。六是比业绩，用好考核指挥棒。全面推行业务工作绩效考核和星级党组织考核相融合，完善《服务型党组织星级管理“四个清单”考核细则》，将60%的工作绩效考核成绩纳入党支部星级考核，作为年底评星定级的重要依据，体现服务中心工作的党建要求。全系统被评为一至四星级的基层党组织分别占45%、20%、15%和5%，确保党建与税收同部署、同落实、同考核，确保党建主体责任全覆盖。

　　以“一线工作法”促进“两学一做” 学习教育与地勘业务深度融合
自治区地质局水环院

　　自治区地质局水环院始终坚持从严治党，把“以规范性为基础、以经常性为保障、用实效性来检验”作为党建工作的着力点，以“一线工作法”作为推进“两学一做”学习教育与地勘业务深度融合的有效载体，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

　　抓支部建设，实现一线组织全覆盖。针对地质行业野外工作点多、线长、面广，党建工作难以有效、深入开展的问题，以标准化项目部建设为平台，坚持把支部建在项目上，确保项目在哪里，党的建设就跟进到哪里。在流动性较大的业务机构中设置专职支部书记，不设专职书记的业务机构，支部书记由党员身份的行政主要负责人兼任；在高度分散、流动的项目部、机台设置政治指导员，主抓机台党、工、团工作和职工政治思想及宣传文化建设工作。

　　抓学习教育，夯实一线党员思想基础。充分利用现代媒体、媒介，创建支部微信群、QQ群等学习交流平台，由专人负责搜集时政热点、学习教育专题等内容，定期推送，每位党员根据自身学习情况和领悟程度，及时在线交流。对一线党员提出的问题，支部书记在线解答，院属各党支部将党员学习会、交流会、专题党课开在各项目点、机台和项目部，实现了学习教育向一线延伸，向一线党员拓展。

　　抓业务锻炼，提升一线党员专业技能。组织开展“师傅带徒弟”“大比武”“大练兵”“大竞赛”活动，为一线党员职工制订一对一的学习培训计划。在开展业务工作的同时，党支部见缝插针地开展思想政治教育，通过身边党员一言一行带动党支部的组织教育。

　　抓人文关怀，解决一线党员后顾之忧。一线地质工作者长期驻守野外，无法照顾家庭。院党委通过开展探访活动，经常深入到一线党员家中，与党员家属谈心谈话，帮助解决生活实际困难，并适时将存在思想波动的家属接到一线项目部、项目点，让一线党员与家人加强沟通交流，有效维护了一线党员的家庭和谐稳定。